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推动我国冷链运输标准化发展的政策建议

针对目前我国冷链运输标准化发展存在的问题，借鉴发达国家的先进经验，本文建议以政策制度建设为基础，以标准实施监督为手段，以标准体系构建为指引，重点加强关键标准有效供给，推进标准国际化，通过提升冷链运输标准化水平促进冷链运输的高质量发展。推进冷链运输标准化发展的政策关系如图2所示。

3.1强化法律法规和政策制度建设。完善的法律法规和政策制度体系是产业发展的基础，分析发现《农产品质量安全法》《食品安全法》等法律法规的出台促进了相关标准的制定发布。为推进冷链运输标准化发展，建议在国家物流业法律法规体系的框架下强化冷链运输相关法规制度建设，明确各相关部门在标准化管理方面的具体职责范围和界限。

针对冷链运输车辆通行难、停靠难、运输效率低等问题，建议加强交通、商务、公安等部门间沟通，完善城市配送冷藏保温运输车辆的标识管理，优化城市配送冷藏保温运输车辆的通行管理制度，合理规划建设冷链配送停靠装卸设施，为冷链运输车辆的便利通行、高效配送提供政策保障。

3.2构建完善的标准体系。

标准体系建设有助于梳理标准之间的层次关系，强化标准化工作的系统性指导。目前冷链物流及冷链运输方面尚未建立完善的标准体系，对于标准的现状及相互关系掌握不足，标准化的指导作用尚未得到充分发挥，建议从国家层面建立冷链物流标准体系，内容涵盖生产、加工、贮藏、运输、配送、销售等各环节。

交通运输部门研究建立冷链运输标准子体系，包含综合运输、铁路、公路、水运、民航和邮政等各种冷链运输方式的标准。通过系统构建标准体系，摸清当前标准现状及相互关系，分析研究标准缺失的具体环节或方向，科学指导标准制修订工作。

3.3建立标准化协调机制针对冷链物流标准涉及管理部门众多、存在多行业交叉融合的特点，建议从国家层面建立冷链物流标准化协调机制，形成各相关部门深入沟通、协同配合、共商共享的冷链物流标准化工作格局。

在标准立项、起草、征求意见、审查等各环节强化部门之间的信息互通和协同联动，扩大征求意见的范围，推进标准之间的规范引用，强化标准间的协调性，加强各环节、各领域标准的衔接。对于现行标准存在的交叉和重复等问题，定期组织召开协调会议开展专项讨论，梳理相关联标准之间的共性与差异，沟通确定各标准的重点规范内容，为后续标准的整合或修订提供依据。

3.4加强急需标准供给。近年来冷链运输受到越来越多的关注，冷链运输标准的供给速度也随之加快，但仍存在不均衡的问题：

一是各类别标准数量差距较大，设施设备类标准相对较多，作业管理和信息化类标准数量较少，其中设施设备类标准主要集中在冷藏集装箱方面；

二是不同运输方式的标准数量不均衡，综合运输、铁路领域的标准较多，而民航和邮政领域的标准较少，需要统筹考虑冷链运输标准制修订工作。

目前我国近90%的冷链货物通过公路运输，建议在作业管理方面优先研究制定道路冷链运输企业服务质量评价指标体系相关标准，为冷链运输企业服务质量的考核和评价提供基本依据，推进冷链运输服务品质提升。

在信息化方面，建议加快研制冷链综合运输数据格式及监控管理平台相关标准，统一规范各种运输方式冷链运输的实时位置、温湿度监测等数据信息，提高冷链运输的信息化管理水平[20]，确保冷链运输全程信息可追溯。

3.5加大标准实施与监督力度。

我国每年因冷链运输不规范造成约1200万t水果、1.3亿t蔬菜的浪费，经济损失超过1000亿元，其中因温度、包装、设备等不规范造成的损失占比接近一半，若标准能够得到有效实施，相关损失可以大幅减少。

需要加大冷链运输标准宣贯力度，推进标准及相关资料的免费公开，通过标准化试点示范工程推动冷链运输标准的推广应用，发挥示范企业的带头作用，形成可复制的标准化经验，促进冷链运输效率和服务质量提升。

加强标准的应用监督，针对市场上仍存在高耗能、低效率、不合规冷藏保温车辆的情况，强化车辆市场准入管理，将车辆的温控、制冷设备性能检验纳入综合检验范围，开展冷链运输企业信用评价并建立联合惩戒机制，推进冷链运输信用体系建设。

3.6开展标准化培训与人才培养。

针对部分企业和从业人员对于标准化工作的重要性认识不足、标准化意识淡薄等情况，

一方面充分利用标准宣贯会强化冷链运输标准化培训，普及标准化基础知识、解读重点标准技术内容，增强企业和相关人员的标准化意识，提升标准实施应用效果；

另一方面，依托标准化试点示范工程，面向试点示范企业开展标准化编写培训，引导企业将成熟的试点示范成果提炼形成标准，强化试点示范成果推广应用。鼓励高校开设冷链物流标准化相关课程，培养冷链物流行业标准化人才。

3.7提升冷链运输标准国际化水平支持科研院所、学会协会、企业等开展国际冷链运输技术及标准化研究，通过国际考察、学术交流等途径学习先进冷链运输技术和管理经验。

加强国际国外标准制修订动态的跟踪研究，积极借鉴和引进国际国外先进标准，提升国内标准的技术水平，推进标准化建设与国际接轨。

鼓励开展国内外冷链运输标准对比研究，争取在智能冷链运输、冷链多式联运服务等优势特色和新兴领域形成提案，推进将我国技术纳入，提升我国冷链运输标准化方面的国际影响力。

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本文聚焦冷链物流的运输环节，分析研究了我国冷链运输标准化发展现状及存在的问题，借鉴发达国家冷链运输标准化发展的先进经验，针对我国冷链运输标准化发展提出了政策性建议。

我国冷链运输仍有较大的发展空间，需要更好地发挥标准化对于冷链运输成本控制、效率提升的支撑作用。下一步可针对国际国外先进标准开展技术要求和具体指标的对比研究，为我国冷链运输标准的制修订工作提供借鉴。

可探索人工智能、车路协同等新技术在冷链运输领域的应用，促进冷链运输服务水平的提升。